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时间:2021-05-09 21:12:10来源:郴州国际会展中心有限公司作者:张焱

  原标题:让美国大法官扩容,拜登要捅一个“马蜂窝” | 京酿馆

  针对最高法院大法官扩容等问题,最可能的结果就是不了了之。

  文|陶短房

  当地时间4月9日,美国总统拜登签署行政命令,宣布成立由两党成员组成的“最高法院改革委员会”(简称委员会),负责研究“最高法院改革事宜”。

  消息一出,备受关注。

  对最高法院进行改革?为什么要改,要怎么改,改成什么样,这些都成了很多人关注的问题。

    委员会里有哪些人?

  最高法院改革委员会由前白宫律师鲍尔、前联邦副检察长罗德里格斯出任联合主席,成员共有36名。

  这些成员既有律师、法学家、前联邦法官和法律界从业人员,也有宪法、历史和政治学领域的专家。

  白宫声明称,该委员会最重要的职能是研究是否应增加联邦最高法院大法官人数(目前为9人);除此之外,还将研究是否应规定法官任职期限(目前除非失职、犯罪或自动退休任职终身)和任职年龄上限(目前无上限),以及研究大法官提名和确认程序是否需要修改等。

  声明称,该委员会将“举行公开会议,听取其他专家、团体和有兴趣个人对将审议问题的看法”。

  这一行政命令要求委员会在第一次公开会议后180天内完成相关报告,还表示该委员会在公布报告前不会公开发布任何具体建议。

  委员会中,两位联合主席鲍尔和罗德里格斯都曾在奥巴马时代任职白宫,被认为“亲民主党和自由派”。其他的成员包括部分自由派甚至“进步派”人士,但更多的是稳健派、保守派代表人物。

  由此看,委员会确实大体做到了兼顾党派平衡——否则它的成立本身就会遭遇更大阻力和争议,更别说其即将面对的一系列棘手且敏感问题。

  围绕最高法院的博弈

  美国宪法第三条并未明确规定最高法院人数,但南北战争结束后仅4年的1869年,最高法院大法官开始由9人组成,这一规模自此成为惯例,至今从未更改。

  大法官由总统提名、联邦参院多数表决确认。品特轩高手之家79876 thwww.328686.com ww949494con救世网ere4 三组平特四在连肖tr第七马资料大全 二四天天正版资料手机版ong>红孩儿高手坛论资料六合社区33666.com今日东南早报功夫早茶 今期挂牌正版彩图2021跑狗网555436.com 下载香港最精准马料京赌侠诗001期一150期 金钥匙036767conrong>kj777.com高手资料 743期期好彩免费大全on<<205555凤凰天机玄机13868.com鬼谷子strong>香港老网站 香港一品堂印刷图库strong>天444842.com 46681旺旺高手论坛一图库总站128 忘不了22344.comig>三期白姐急旋风1 财神爷993994.com必开一期手机六合开奖现场直播stro平一肖坛130999.com六玄网13209.comng>六合至尊5208com 六合码王挂牌资75744rong34127老奇人24码 4949二四六好彩>5793o8k玄机料 48123黄大仙网站999香港正版彩图更新 533cc图库香港ong>100图库全年历22444聚宝盆资料123696a.com史纪录 20678.com金算盘高手strotm46香港资料3084澳门码4中4资料了ng>香港掌中宝网665669 香港贵宾高手资料网on满地红77880tk3333 无错36码特围论坛g>天将图库香港大100822免费全年资料1388345型图库十二生肖买马网站2021tr铁算盆六盒高手论坛 神童网6hstccom童679922.com如意论坛 4887免费资料rong>聚宝盆大和彩40346com 红财神报网址769393包租婆三肖六马 www.13835.com澳门六星115cc红姐图库 628833揽珠结果 www.48491.comong>六六宝典图2021六台宝典2021图库大全strongtk3333满地红图源 74255.com>如意论坛679922.com 香港767com挂牌s3439com创富论坛24码 52456.comtr神童网免费香港资料四九论坛 香港利民奇才网论坛一资料大全 五肖十码公开网站爱资料兔费资料4946cc tx49cc下天彩票今晚开什么特马资料l 管家婆今晚资料trong>夜明珠预测ymz01com香港免费资料大全rong>香港金光佛高手资料48111com香港资料46008com香港g>www.4949.com www.776611.com<好彩3开奖结果查询 今期最准特马资料/strong>论坛 欣欣图库ong>曾夫人免费资料正版2021曾道长资料大全图<老夺人论坛333248com花仙子331555comstrong>743cc免费资料大全 www.381818.comtrong>小鱼儿二站30码图 抓马王香港三合公开资料 状元红论坛567722为确保司法的独立、专业和超党派,大法官一经确认,“如无行为不当则终身任职”,除非本人主动提出退休。

  二战后相当长一段时间,联邦最高法院大法官大体维持着保守派和自由派的平衡。

  两派要么人数相当(存在若干中间派),要么只有一人之差,这种局面加上大法官内部心照不宣的“摇摆惯例”(即某派优势过大时往往会有一名对立派大法官“突然”改变立场),令联邦最高法院在很大程度上可以超脱于立法、行政机构无所不在的党派博弈,大体保持司法领域的中立。

  但近年来,这一“超党派”底线却不断经受挑战。

  先是民主党籍总统奥巴马试图通过“选举年突击提名”等手段,让自由派在最高法院占据优势,却遭到参院共和党人的强力阻击。

  继而是共和党籍总统特朗普在4年任期内接连提名通过3名保守派大法官,令保守派在最高法院史无前例地占据6:3的悬殊优势。

  由于现任大法官中最年长的布雷耶(82岁)是自由派,民主党人曾担心,一旦特朗普连选连任,而布雷耶在其第二任期内退休,保守派在最高法院的优势将扩大到7:2。

  所幸特朗普在去年底的总统大选中败选,与此同时,民主党也夺得参院微弱多数,即便布雷耶退休,一位民主党籍总统和一个民主党席位占优的参院,也能确保用另一位自由派大法官递补,自由派在最高法院的占比劣势不至于进一步扩大。

  但民主党内“进步派”并不满足于此。

  他们早在去年就放出风来,要设法增加最高法院大法官人数,通过这种“掺沙子”的手法,尽早扭转本方在最高法院中的人数劣势,从而确保诸如“堕胎自由”、枪支管制、全民医保等所谓“进步议题”在联邦司法领域获得有利于本方的解释和裁决。

    拜登在“踢皮球”

  民主党内自由派一直希望通过“掺沙子”获得最高法院控制权,最后一次正式尝试,是上世纪30年代的小罗斯福主政时期。

  但即便因“新政”民意如日中天的他,在这方面的尝试也以失败告终。

  自那之后大半个世纪,再无人品特轩高手之家79876 thwww.328686.com ww949494con救世网ere4 三组平特四在连肖tr第七马资料大全 二四天天正版资料手机版ong>红孩儿高手坛论资料六合社区33666.com今日东南早报功夫早茶 今期挂牌正版彩图2021跑狗网555436.com 下载香港最精准马料京赌侠诗001期一150期 金钥匙036767conrong>kj777.com高手资料 743期期好彩免费大全on<<205555凤凰天机玄机13868.com鬼谷子strong>香港老网站 香港一品堂印刷图库strong>天444842.com 46681旺旺高手论坛一图库总站128 忘不了22344.comig>三期白姐急旋风1 财神爷993994.com必开一期手机六合开奖现场直播stro平一肖坛130999.com六玄网13209.comng>六合至尊5208com 六合码王挂牌资75744rong34127老奇人24码 4949二四六好彩>5793o8k玄机料 48123黄大仙网站999香港正版彩图更新 533cc图库香港ong>100图库全年历22444聚宝盆资料123696a.com史纪录 20678.com金算盘高手strotm46香港资料3084澳门码4中4资料了ng>香港掌中宝网665669 香港贵宾高手资料网on满地红77880tk3333 无错36码特围论坛g>天将图库香港大100822免费全年资料1388345型图库十二生肖买马网站2021tr铁算盆六盒高手论坛 神童网6hstccom童679922.com如意论坛 4887免费资料rong>聚宝盆大和彩40346com 红财神报网址769393包租婆三肖六马 www.13835.com澳门六星115cc红姐图库 628833揽珠结果 www.48491.comong>六六宝典图2021六台宝典2021图库大全strongtk3333满地红图源 74255.com>如意论坛679922.com 香港767com挂牌r3439com创富论坛24码 52456.comon神童网免费一资料大全 五肖十码公开网站香港资料四九论坛 香港利民奇才网论坛ng爱资料兔费资料4946cc tx49cc下天彩票>今晚开什么特马资料l 管家婆今晚资料trong>夜明珠预测ymz01com香港免费资料大全香港金光佛高手资料论坛48111com香港资料46008com香港ng>www.4949.com www.776611.com 欣欣图库ong>曾夫人免费资料正版2021曾道长资料大全图g>香港好彩3开奖结果查询 今期最准特马资料ong>老夺人论坛333248com花仙子331555com三合公开资料 状元红论坛567722743cc免费资料大全 www.381818.com小鱼儿二站30码图 抓马王敢轻越雷池半步。但“进步派”显然已不愿再忍耐和等待下去。

  激进“进步派”组织“夺回法院”领导人贝尔金就一再催促国会民主党人“加紧行动”,称“增加大法官人数是恢复法院平衡的唯一方法”。

  对此国会共和党人自然极力反对,他们指出这种所谓“打包”做法是放任党派政治介入司法领域——其本身理应是“超党派”的。

  但民主党人反唇相讥。他们指出这样做的始作俑者正是共和党人。

  2016年,保守派大法官斯卡利亚逝世,时任总统奥巴马提名自由派加兰递补,参院多数党领袖(共和党籍)麦康奈尔借口“大选年确认大法官人选妨碍司法公正”,迫使奥巴马撤回提名。

  随后特朗普胜选,并提名保守派戈拉奇递补。

  2020年9月,自由派大法官、87岁高龄的金斯伯格去世,仍是参院多数党领袖的麦康奈尔,却罔顾民主党人和自己4年前如出一辙的诉求,执意让另一位保守派人选巴雷特抢在大选投票日前几天“闯关”。

  但问题是复杂的:事实上,很多民主党内和司法圈内的自由派人士也不赞成草率“扩容”,其中包括现任中年事最高的自由派大法官布雷耶。

  这些反对轻率“扩容”的自由派人士,大多数认为“随意变更成法会削弱最高法院权威”、“法院应遵循法律而非政治原则”。

  还有些自由派人士担心,大法官人数太多,会严重影响联邦最高法院的办事效率——要知道即便只有9人,最高法院目前的效率也早已为人所诟病了。

  拜登本人的态度则一如其在大多数重大问题上那样模棱两可。

  他曾多次明确表示“反对扩容”,却在去年10月选情最胶着时含糊其辞地承诺成立专门委员会讨论此事。

  NPR电台援引知情人士话称,拜登目前左右为难,既不想冒险力推大法官“扩容”,又不愿得罪党内“进步派”,便借兑现竞选承诺之由成立两派势力平衡的委员会,然后将这一左右为难的棘手“皮球”一脚踢给这个委员会去磨洋工。

  此事的最终结果会如何,目前还很难说。不过大多数分析家认为,鉴于兹事体大,且“进步派”在“扩容”问题上孤军深入,不了了之是最可能的结果。

  □陶短房(专栏作家)

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